Победа в тендере по 44-ФЗ — это всегда значимое событие для компании. Однако иногда радость победы омрачается неожиданной проблемой: банки отказывают в выдаче банковской гарантии, и заключение контракта оказывается под угрозой. Что происходит дальше? Заказчик может признать победителя уклонившимся от заключения контракта и направить сведения в ФАС для включения в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Разберёмся, можно ли этого избежать и как действовать в такой ситуации.
Что значит «уклонение от заключения контракта» по 44-ФЗ
Согласно статье 104 Закона № 44-ФЗ, в РНП включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения контракта. Формально уклонением считается неподписание контракта в установленный срок без уважительных причин. Однако вопрос о том, является ли отказ банка в выдаче гарантии уважительной причиной, остаётся дискуссионным.
Практика показывает, что суды в большинстве случаев не признают отказ банка в выдаче гарантии обстоятельством непреодолимой силы. Позиция такова: подавая заявку на участие в закупке, победитель должен был заранее оценить все риски, включая возможные сложности с получением банковской гарантии. Это предпринимательский риск, а не форс-мажор.
Ключевой аргумент против вас: была альтернатива
Самое важное в этой ситуации — то, что банковская гарантия не является единственным способом обеспечения контракта. По закону 44-ФЗ победитель имеет полное право внести обеспечение денежными средствами на счёт заказчика. Если компания не может получить гарантию, но даже не рассматривает вариант с деньгами, суды расценивают это как недобросовестное поведение и сознательное уклонение от заключения контракта.
Это означает, что если у компании нет банковской гарантии и нет денег на обеспечение — ситуация крайне сложная. Суды последовательно указывают: если компания не может получить гарантию, но имеет возможность внести деньги, и не делает этого, это уклонение.
Позиция ФАС и судебная практика
ФАС России неоднократно разъясняла, что вопрос включения в РНП решается в каждом конкретном случае с учётом всех обстоятельств дела, существенности нарушения, степени вины участника и ущерба, нанесённого заказчику. Это даёт теоретическую возможность для защиты, но на практике шансы невелики.
Судебная практика 2025–2026 годов демонстрирует жёсткий подход. Например, в деле, рассмотренном 9-м арбитражным апелляционным судом (постановление от 04.08.2026 по делу № А40-281931/2025), суд поддержал УФАС, включившее компанию в РНП. Отказ банков был признан предпринимательским риском, а невозможность получить гарантию — не форс-мажором.
В другом деле (постановление 8-го ААС от 23.07.2025 по делу № А81-641/2025) суд отменил решение УФАС, который пожалел участника и не включил его в РНП. Апелляция указала: уклонение может быть и по неосторожности, а участник не доказал, что не мог внести деньги. Итог — компанию всё равно должны были включить в РНП.
Что можно попробовать сделать
Несмотря на неблагоприятную практику, определённые шаги предпринять можно. Прежде всего, необходимо зафиксировать факт обращения в банки за получением гарантии. Если у компании есть письменные отказы от нескольких банков, это может стать доказательством того, что она предпринимала реальные попытки исполнить обязательства.
Однако ключевой вопрос остаётся открытым: могла ли компания внести обеспечение денежными средствами? Если да — и она этого не сделала — шансы на защиту минимальны. Если нет — это также не является уважительной причиной, так как предпринимательский риск лежит на участнике закупки.
Теоретически можно ссылаться на позицию Верховного Суда РФ, который указывал, что включение в РНП должно применяться с учётом принципов соразмерности и справедливости, а не формально. Однако на практике нижестоящие суды редко применяют этот подход в пользу участников, уклонившихся от заключения контракта.
Как получить банковскую гарантию и избежать проблем
Главный способ избежать попадания в РНП — заранее позаботиться о получении банковской гарантии. Современные банки предлагают онлайн-сервисы, которые позволяют оформить гарантию быстро и без визита в офис. Например, Газпромбанк запустил онлайн-выдачу электронных банковских гарантий в системе «ГПБ Бизнес-Онлайн» для компаний малого и среднего бизнеса. Сумма гарантии может составлять до 200 млн рублей, срок — до 62 календарных месяцев. ЭБГ можно выпустить в день обращения, полностью удалённо, без предоставления залогов и поручительств.
Газпромбанк также предлагает ускоренную процедуру получения коммерческих гарантий — срок выдачи сокращён до одного дня для клиентов сегмента МСБ. Сумма гарантии — до 30 млн рублей, срок — до 26 месяцев.
Локо-Банк предлагает электронные банковские гарантии с комиссией от 2%, без обеспечения и залога, с выдачей в рамках лимита за один день. Банк принимает заявки от субъектов МСП с возрастом бизнеса от 6 месяцев.
Что делать, если вы уже столкнулись с отказом банков
Если ситуация уже произошла, и банки отказывают, первое, что нужно сделать — оценить, есть ли у компании возможность внести обеспечение денежными средствами. Если да — это единственный реальный способ избежать РНП. Если нет — готовьтесь к худшему сценарию.
Не тратьте время на споры с УФАС по поводу «уважительности» причины отказа банка — эта линия защиты проигрышная. Если заказчик сам нарушил процедуру (например, неправильно рассчитал обеспечение или в проекте контракта были противоречия), это может стать реальным основанием для жалобы. Но в стандартной ситуации «не вина подрядчика» в виде отказа банка не спасёт от РНП.
Как мы помогаем получить банковскую гарантию
Финансовая компания «Дело» помогает предпринимателям получать банковские гарантии для участия в госзакупках по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП. Мы работаем с более чем 50 банками-партнёрами и знаем, какие из них лояльны к компаниям с разным финансовым профилем.
Мы помогаем на всех этапах: проводим предварительный анализ компании, подбираем банк с учётом вашей ситуации, готовим пакет документов и сопровождаем сделку до получения гарантии. Это позволяет избежать ситуаций, когда победа в тендере оборачивается проблемами с обеспечением.
Получите банковскую гарантию для госзакупки
Обращайтесь — проведём предварительную оценку и подберём банк, который сможет выдать гарантию под ваш контракт.
📞 8-967-602-53-38
💬 Мы во ВК
